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關於加快開發區工業園區標準廠房建設的意見
各縣、市、區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區、經開區、鹵陽湖、華山景區管委會：
《渭南市人民政府關於加快開發區工業園區標準廠房建設的意見》已經2011年市政府第11次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
關於加快開發區工業園區標準廠房建設的意見
為認真貫徹落實《中共渭南市委渭南市人民政府關於加快全市開發區工業園區發展的意見》（渭市發〔2011〕3號）精神，充分發揮開發區工業園區在催生中小企業過程中的承載優勢，不斷完善中小企業創業基地硬件設施，改善企業投資環境，構築良好招商引資平臺，有力推進全民創業活動，現就加快開發區工業園區（以下簡稱園區）標準廠房建設提出如下意見。
一、加快園區標準廠房建設的重要意義
工業園區標準廠房是指在園區規劃范圍內由園區管委會根據產業佈局統一規劃，按照多元投資主體進行建設，出租、出售給入園企業作為生產經營場所的通用工業廠房。加快推進園區標準廠房建設，有利於推進土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使之發揮最大的集約效應；有利於縮短企業入園項目的建設周期，減少企業的資金占用，提高招商引資成功率；有利於吸引中小企業和高新技術企業入園創業和承接東部產業轉移，推進全民創業；有利於促進同類行業和關聯企業快速集聚，推動產業集約化、規模化、專業化發展。
二、加快園區標準廠房建設的基本要求
（一）科學化佈局。園區標準廠房建設規劃必須符合土地利用總體規劃和園區建設規劃，要結合自身資源、區位優勢，產業發展方向和產業佈局，由園區管委會統一進行規劃，合理確定園區標準廠房建設總體佈局、規模以及有關配套設施。要緊緊圍繞產業特性、行業特點、企業特征進行規劃建設，突出標準廠房建設的實用性。對建設起步晚或較小的園區，標準廠房要集中建設在園區核心片區或相應功能區。
（二）規范化建設。園區標準廠房建設要堅持土地集約利用原則，除有特殊需求的專業廠房采用單層結構外，一般應為多層建築結構。園區標準廠房建設要明確投資主體，按照規劃組織實施，完備有關手續，並委托具有資質的勘察、設計、施工、監理單位進行工程建設。園區標準廠房建成後，經驗收合格，方可投入使用。
（三）功能化配套。園區標準廠房集中區域內的道路、電力、通信、給排水及污水處理等基礎配套設施應滿足入駐企業生產經營基本需要。園區標準廠房集中區域內，可根據需要建設供入園企業共享的職工生活配套設施和商務辦公、產品檢測、技術服務等公共服務平臺。
（四）市場化運作。除園區管委會籌資建設外，鼓勵各類資本參與園區標準廠房建設，並在有條件的園區探索工業地產開發運作模式。園區標準廠房建成後，采用建、租、售相結合的市場化運作，及時建立管理運營機構，為入駐企業提供物業管理、生活後勤等方面優質高效的綜合服務。
三、標準廠房建設目標任務與規劃佈局
（一）目標任務。從2011年起到2015年，全市建設100萬平方米標準廠房，其中：2011年建成10萬平方米，2012年建成20萬平方米，2013年建成30萬平方米。目標任務按建設組織主體進行分解下達。
（二）規劃佈局。我市標準廠房規劃佈局的重點區域為高新區、經開區、縣城周邊工業園。其他省級重點園區因地制宜，積極穩妥推進園區內標準廠房建設。
四、園區標準廠房的建設方式
園區標準廠房建設堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類企業、組織及自然人投資建設園區標準廠房。可以采取以下建設方式：一是由園區管委會依托投融資公司開發建設標準廠房，租賃或出售給企業生產經營使用；二是在園區統一規劃的前提下，由企業投資建設標準廠房；三是由園區投融資公司與企業合作共建標準廠房；四是吸引社會資本通過BOT、BT等多種方式進行標準廠房建設。
五、建設園區標準廠房的政策支持
（一）財政扶持園區建設標準廠房。自2011年起至2013年，市、縣（區）財政對先行建成的園區標準廠房給予貼租。凡在開發區、省級重點縣域工業園區，由園區管委會統一規劃建設，符合園區產業發展規劃的新建標準廠房，經市級工業園區辦公室和財政部門審查認可，納入扶持范圍。對納入全市試點的新建成標準廠房市級財政專項資金給予每平方米每月5元-7元貼租，其中，單層每平方米給予5元貼租，多層每平方米給予7元貼租（實際租期半年以下不予補貼），貼租期限為三年。其它標準廠房貼租，市、縣（區）財政各半負擔。出售的標準廠房，不享受租金補貼政策。
（二）鼓勵多渠道投資建設園區標準廠房。鼓勵多形式、多渠道融資興建園區標準廠房，探索推進符合外來投資者需要的“訂單式”標準廠房。凡進入工業園區按照規劃投資建設標準廠房的，建設項目可實行統一規劃、一次報件、分項建設、分戶辦證的方式辦理，各有關部門要簡化程序及手續。
（三）允許標準廠房分割出售。國土、房管等有關部門應支持標準廠房分割出售，允許標準廠房在地面工程實施前，並在銷售限價范圍內提前預售。
（四）優先保障園區標準廠房建設用地。園區內標準廠房建設用地指標優先予以保障。園區標準廠房建設用地主要通過“招拍掛”方式出讓，其出讓底價一般按照所在地等別對應的最低價標準執行。標準廠房投資建設者以“招拍掛”出讓方式取得土地使用權，超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，征收相當於土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發的，由該區域縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權。園區標準廠房建設期間，開發者不得轉讓土地使用權，建成後轉讓時允許對房產、土地使用權證進行分割，但不得隨意改變功能用途，土地使用權要優先轉讓給園區管委會。
（五）建設標準廠房實行免交、返還有關費稅政策優惠。標準廠房建設項目的工業廠房人防工程易地建設費全額免收；輔助用房減半收取人防工程易地建設費；城市建設配套費可列收列支；在辦理產權登記和交易出售時，免征開發業主（賣方）和入駐企業（買方）應繳納的轉移登記費、轉讓手續費；第一次交易出售時應繳納的營業稅，由市、縣（區）財政全額返還市、縣（區）留成部分；出租標準廠房的工業廠房及輔助用房所獲取的租金收入應繳納的營業稅，由市、縣（區）財政按年全額返還市、縣（區）留成部分。標準廠房項目使用土地涉及的土地增值稅，市、縣（區）兩級可全額列收列支。
六、加強建設服務與監督
各地、各有關部門要加強溝通協作，對園區標準廠房建設審批項目開辟“綠色通道”，推行全程服務制度；金融機構應積極創新金融產品，加大對符合信貸條件新建園區標準廠房項目的信貸扶持，為標準廠房項目建設提供土地和廠房按揭。各園區管委會負責對本園區內的標準廠房建設和使用情況進行管理和監督，對項目建成後達不到標準廠房認定基本要求的，終止優惠政策的執行。市園區辦公室應加強對標準廠房建設的跟蹤，發現有弄虛作假騙取補助資金的，予以通報批評，追究責任，並追回有關補助資金。
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一、加快園區標準廠房建設的重要意義
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二、加快園區標準廠房建設的基本要求
（一）科學化佈局。園區標準廠房建設規劃必須符合土地利用總體規劃和園區建設規劃，要結合自身資源、區位優勢，產業發展方向和產業佈局，由園區管委會統一進行規劃，合理確定園區標準廠房建設總體佈局、規模以及有關配套設施。要緊緊圍繞產業特性、行業特點、企業特征進行規劃建設，突出標準廠房建設的實用性。對建設起步晚或較小的園區，標準廠房要集中建設在園區核心片區或相應功能區。
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三、標準廠房建設目標任務與規劃佈局
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四、園區標準廠房的建設方式
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陜西省渭南市信息化工作辦公室承辦 網站標識碼：6105000008
渭南市政府辦公地址：渭南市三賢路北段 聯系方式：0913-2109200
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